比起核电站，美国人为什么更反感数据中心？

比起核电站，美国民众为何对数据中心更抵触？

人工智能与数据中心，表面上无疑是尖端科技的象征。

但在美国，似乎正涌起一股“反向浪潮”。

举例来说，今年加利福尼亚州洛杉矶县的蒙特利公园市，原本规划建设一个峰值用电约50兆瓦的超大规模数据中心。

然而，这个所谓的“高科技项目”，却被当地居民成功阻止。

不仅如此，当地选民以88.34%的高支持率，使蒙特利公园市成为“全美首个通过市民投票禁止建设数据中心的城市”。

蒙特利公园市

不仅现在不建，未来也永久禁止数据中心。

面对AI时代的迅猛发展，一个自诩为全球AI领导者的国家，其民众为何对数据中心如此反感？

01 美国不让建数据中心了？

在当今国际格局下，谁拥有大规模、低成本的算力集群，谁就拿到了下一轮科技红利的门票。

具体到城市层面，在AI时代，数据中心是最关键的基础设施之一。

一个城市建成大型数据中心，可能带动从芯片到电网、再到AI应用的完整产业链。

因此，数据中心的布局不仅关乎地方经济，更体现一个国家的技术主权与能源战略能力。

正因如此，许多地区都将建设数据中心视为城市发展的重要指标。

但在美国，普通民众对数据中心普遍存在抵制情绪，蒙特利公园市绝非个例。

甚至，它还不是最激烈的案例。

例如密苏里州的费斯特斯市，一个耗资60亿美元的数据中心项目，因选民抵制而未能落地，期间还有4名支持该项目的议员被直接罢免。

在弗吉尼亚州的威廉王子县，黑石集团原计划建设一个千亿级的数据中心园区，却因当地居民与民间组织长达三年的诉讼攻势，最终被拖延至搁浅。

在这些极端案例背后，数据揭示了美国民众的普遍反对情绪。

2026年5月，盖洛普发布的民调数据显示：71%的美国人反对在本地建设AI数据中心，其中48%为“强烈反对”。

作为对比，就连争议巨大的核电站，反对率也仅为53%。

也就是说，在许多美国人眼中，AI数据中心已经比核反应堆更招人厌烦。

今年前3个月内，全美至少有75个数据中心项目，总值约1300亿美元的投资，被叫停、延迟或取消。

到了夏季，短短一个多月内，美国就有三个州接连亮起红灯，力度层层加码：

7月14日，纽约州，暂停一年为50兆瓦以上的大型数据中心发放环保审批。

8月3日，得克萨斯州，冻结并网流程中新增数据中心的推进，要求先审计每个项目的实控人、资金来源和用电用水计划，再决定是否放行。

8月18日，宾夕法尼亚州，要求数据中心开发商必须自备电力、自付电费，并取得地方社区的同意，任何一项不达标，都得不到许可。

原本作为前沿科技底层基建的数据中心，仿佛一夜之间变成了洪水猛兽、公害四害，人人喊打。

美国民众抗议建设人工智能数据中心

02 大家都在反对什么？

美国居民究竟为何抵制数据中心？

搞这么多声势浩大的抗议活动，到底图什么？

这其实是一个非常“柴米油盐”的问题。

第一，是电。

数据中心是“电老虎”，会直接推高本地用电需求。

因此，如果接纳这些数据中心，当地电网公司就需要升级变电站、铺设新线路。

而在美国这个电力市场化的国家，需求增加后，新建基建的成本就会直接转嫁到电价上。

自2021年以来，美国电价整体已上涨约40%。

亚马逊与Anthropic合作开发的AI超级集群

时间一长，普通人都能预测：

数据中心落成=电涨价。

这种推测也得到了美国能源部的证实：2023年数据中心用电约占全美电力消费的4.4%。到2028年，这个比例可能升至6.7%到12%。

试想一下，一个美国家庭，原本一年电费约1500美元，结果数据中心一来，电费差不多翻倍。

比如在得克萨斯州，由于电网独立且天然气资源丰富，电价一直较低，因此成为许多企业建设数据中心的热门地区。

因此，今年在得州电力可靠性委员会（ERCOT）的并网队列中，申请建设数据中心的需求已堆积到约474吉瓦，是得州历史峰值电力负荷的5倍多。

这些建设需求中，相当一部分是在尝试“占座”，并非真正决定落户得州。

所以得州政府只能一再加高门槛，否则光是电力基建，一时半会也难以落地，电价飙升更是难以遏制。

第二，是水。

一个不冷不热的知识是，数据中心的运行过程中，需要大量水来冷却设备。

例如，一座大型数据中心，按500万加仑上限折算，约合每日1.89万吨水，相当于一个中小城镇一天的用水量。

更重要的是，许多数据中心为了确保电力供应，都会配套电厂，这就要求选址在土地便宜、人口稀少的地方，而这些地方往往也存在用水紧张问题。数据中心一旦建成，当地的水分配压力就更大了。

比如佐治亚州的牛顿县，居民被告知，未来两年水费预计上涨33%。

涨价的主要原因之一，就是附近建设数据中心，用水量巨大。

因与数据中心做了邻居，而必须去镇上接直饮水的老人

数据中心一旦落地，无论电费还是水费都会上涨。

可居民凭什么为科技巨头的水电买单呢？

第三，是噪音。

为了保证成千上万台GPU全速运转，数据中心大多配备强大的散热系统，工业散热风扇24小时低频轰鸣，能在周边形成持续的噪音污染。

因此，有研究显示，数据中心周边3公里内的住宅，都可能面临贬值风险。

前面提到的蒙特利公园市50兆瓦超大数据中心项目，原本距离居民区仅约150米，当地居民如果不联手抵制，可能就要长期忍受噪音污染。

也就是说，数据中心不仅与居民争夺土地，甚至会干扰周边几公里居民的正常生活。

密歇根州乡村居民举行集会，抗议计划在密歇根州东南部农田兴建的价值70亿美元的“星际之门”数据中心

住宅楼盘的开发商也不傻。

只要居民抵制不到位，新楼就不落地。

但这显然会造成多方利益损失——居民没有新房住，市政缺少新项目，地方财政少收一笔钱。

除了对数据中心提出“送客”，似乎也没有更好的办法了。

第四，是就业。

开发商的嘴，骗人的鬼。

这在AI数据中心领域也是一样的。

面对民众对数据中心项目的抗议，开发商最常用的说辞是：我们能解决就业。

但弗吉尼亚州立法审计与审查委员会在2024年官方报告中给出了数据：

一座典型的25万平方英尺数据中心，长期全职岗位大约只有50人，其中近一半还是外包人员；真正人多的时候是建设期，约有1500名工人在现场工作12到18个月。

最终，居民看到的结果很可能是：一个数据中心落地，开发商雇佣了少量外来技工，却为本地留下了暴涨的电费、水费和噪音。

03 无法落地的真正原因

但，这些只是表象，更深一层藏在美国国家运行的底层逻辑里。

以美国电力系统为例。

美国确实是一个骨灰级发达经济体，但电力系统，真的是碎片化得离谱。

美国本土不像许多国家那样，拥有一个统一的超级电网，而是由三大异步电网拼接而成：东部互联电网、西部互联电网，以及得克萨斯州孤岛电网。

美国本土的电网系统主要划分为三大区域：东部联合电网、西部联合电网以及独立的得州电网

这三大电网之间几乎不互通，各自独立运行。

因为想建一条跨州高压输电线路，需要层层审批，涉及每个过境州。

一系列流程要经过公共事业委员会、各相关部门、环保团体、土地所有者……

在这个框架下，各州乐于各自为政，只要在自己辖区内，税收、就业、监管都好控制，可以稳定获利，省时间、麻烦少、回报高。

而这也就造成了美国7家独立运营商垂直垄断、3000家电力公司不断竞争的局面。

书不同文，车不同轨，这天下还怎么统一。

可美国电网的碎片化，不是一天形成的，想改变也没那么容易。

早在1935年，大萧条时期的美国就出台了《公用事业控股公司法》，联邦管理跨州电能批发，各州负责零售与服务。

但电网这东西，谁管配电和定价，谁就是老大。

有了合法零售权的各州，就埋头搞自己家的电，对统一电网这事更不上心了。

跨州线路从规划到建成，平均需要十年以上，就更别提什么远程输电、高压输电的共济模式。

数据中心要建设，公民权益也要维护，能获取商业收益的一方必须做出让步。

今年2月，特朗普在国情咨文中首次提出“电价保护承诺”（Ratepayer Protection Pledge），提倡数据中心新增的电力输送基础设施升级成本，由企业自身承担，而不是美国消费者。

对此，科技巨头们仿佛已经死心了，纷纷决定自己搞电。

谷歌以约47.5亿美元收购可再生能源公司Intersect Power，不仅是买它的发电能力，更是买它的电网接入权和土地储备。

微软重启三里岛核电站，其中一座反应堆经改造后将专门为微软数据中心供电。

Meta签署了2600多兆瓦的核电采购协议，足够为一个中等规模城市供电。

亚马逊则与电力公司Talen Energy签署长期购电协议，锁定最高1920兆瓦的核电供应。

而这些，只是AI厂商搞电的一部分。

这就意味着，在未来，AI厂商们可能同时是大型电力公司。

向上游整合电力，成本当然是极高的。

但上游基础设施跟不上，就会影响下游应用爆发，时间不等人。

时间，其实就是美国政策与AI厂商矛盾的“风暴眼”。

因为美国各州也想布局AI产业，但补齐电力需要时间，数据中心如果着急落地，就得与当地同舟共济，一起想办法。

说到底，美国AI产业的发展、数据中心建设，一直都不是技术能否领先的问题，也不只是产业能否协同的问题。

这是美国的“阿喀琉斯之踵”：自下而上难以实现有力统合。

本文来自微信公众号“正解局”（ID：zhengjieclub），作者：正解局，36氪经授权发布。